立法會七題：破產欠薪保障基金: _$ e" I/ Y7 o$ Z' u) T+ ^3 J

8 A6 J' x0 r* O1 c2 {　　以下為今日（十一月十九日）在立法會會議上陳茂波議員就破產欠薪保障基金的提問和勞工及福利局局長張建宗的書面答覆：
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. Z. |) e) y4 i問題：2 D6 v8 x4 x: i/ s1 z
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　　破產欠薪保障基金委員會二○○七至二○○八年度的年報顯示，破產欠薪保障基金（破欠基金）接獲特惠款項的申請數目較上一年大幅減少38%。然而，經濟前景在金融海嘯衝擊下並不明朗，政務司司長亦於十月十八日表示對本港失業率未敢樂觀。就此，政府可否告知本會：. G3 ]4 L) j( \* k2 Z" g. V
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（一）　在本年四月至十月間，破欠基金特惠款項的申請數目及所涉款額為何，並按申請所涉行業、款額及欠薪期列出有關的分項數字，以及與去年同期的相關數字作一比較；2 E' z1 [, t; J  |* h6 d" X9 ]

+ b$ n- k: P3 M( X4 s; H（二）　按破欠基金截至本年三月底的累積盈餘達12億2,860萬元，以及商業登記證現時的每年徵費率為450元，根據過去五年在發放特惠款項方面的經驗推算，政府預期累積盈餘將於何時用罄；以及有否計劃調整未來五年的商業登記證徵費率；及
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) k, t7 f- |  q9 {（三）　在本年四月至十月間，共有多少宗涉嫌濫用基金的個案及所涉款額為何；當中有多少宗個案的被告被定罪及他們被判處的刑罰為何？
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  p( Y! u" V9 Q, A, D答覆：
4 [. I) \$ T+ h; r, Q" F: y- T
& t/ x" Y8 C% F7 X, V0 N; F1 N+ G0 g主席：
2 F5 R: h5 D3 u8 V+ Z' z( ^) h3 ]: I0 [1 ^7 E8 O/ _
（一）　破產欠薪保障基金（破欠基金）在二○○八年四月至十月期間共接獲3,258宗特惠款項的申請，涉及申索款額2億1,758萬元。附表列出這些申請按行業、申索款額及欠薪期劃分的數字，以及與二○○七年同期相關數字的比較。
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5 U' ~; f1 q6 {2 {* q! R- f5 R（二）　在二○○八年十月底，破欠基金的累積盈餘為14億3,730萬元。由於破欠基金的財政狀況須視乎徵費的收入及特惠款項的支出，因此有關基金的累積盈餘可應付特惠款項的支出至何時，以及商業登記證徵費率於未來五年內是否需要調整，這需視乎香港未來數年的經濟情況，以及是否會有大型的清盤個案。勞工處會聯同破產欠薪保障基金委員會，繼續密切監察破欠基金的財政狀況及徵費水平。8 B: ^+ @# v7 T8 V$ r
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（三）　勞工處在調查可能涉及破欠基金被濫用的清盤個案時，如發現有足夠證據，證明公司違例欠薪可歸因於其負責人的同意、縱容或疏忽，會根據《僱傭條例》檢控有關的公司負責人。
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　　在二○○八年四月至十月期間，在已審結的檢控個案當中，公司負責人被定罪的傳票數目共有84張，涉及的欠薪款額約53萬元。在其中一宗個案，被告被還押38天後，被判監四個月，緩刑三年。另有一宗個案的被告被判社會服務令，其餘的個案則判罰款。; o- A4 W8 A# `- N$ T: w/ n( w
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　　此外，勞工處亦轉介涉及濫用破欠基金的個案予破產管理署，建議向法庭申請取消涉案公司負責人的董事資格，以及參與公司的發起、組成或管理的資格。在二○○八年四月至十月期間，共有18名涉案人士被取消資格，年期為一至五年。

　　以下為今日（十一月十九日）在立法會會議上王國興議員就「長者家居環境改善計劃」的提問和勞工及福利局局長張建宗的書面答覆：
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/ L$ E( q" t% ^問題：
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) t, s. L# I* g1 R$ A9 z+ I　　社會福利署於本年六月推出「長者家居環境改善計劃」，透過長者地區中心向合資格長者提供小型家居維修和改善工程及所需設備，每戶合資格長者（獨居或同住）最多可獲五千元資助。有團體反映，該計劃的推行存在不少問題。就此，政府可否告知本會：
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（一） 參與計劃的長者地區中心須根據甚麼準則制訂服務供應商名單及為長者選購家居設備，以及長者是否有權參與；若否，原因為何；
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# f+ h: P1 Z% v" W/ Q（二） 當長者不滿意長者地區中心代其安排的維修／改善工程或採購的家居設備時，他們可否要求長者地區中心安排有關的供應商進行矯正工程或免費更換設備；若否，會否考慮制訂有關的機制；及
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（三） 會否檢討現行的監察及評核機制，以確保各長者地區中心善用公帑？
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# B- A) x. @3 R+ _! y( x$ n答覆：
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& T% ~4 x% u$ a- U/ a$ j主席：
! x, P: X" k" l. q% X
- z" U& D, A' y( t  Z# w　　政府於本年度的財政預算案中撥款推行「長者家居環境改善計劃」（計劃），以協助家居環境破舊、設備欠佳以及沒有經濟能力的長者，改善家居環境。社會福利署（社署）已於二○○八年六月推出計劃，並邀請了全港四十一間長者地區中心參與，作為計劃的推行機構。
) ?& Q  l. U  P  G. h
  A% f1 E0 M7 g: _　　就議員的提問，現答覆如下:
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（一）社署在開展計劃前訂定了推行計劃的指引，供各長�穻a區中心在處理申請時作為依據。根據指引，各長者地區中心在為長者提供計劃下的家居環境改善工程時，須編訂一份由所屬非政府機構董事局核准的服務供應商名單。在編訂該名單時，中心除了考慮供應商的收費外，亦須考慮服務供應商的服務質素及可靠性等因素，例如有否聘用合資格技工、是否購有勞工保險及第三者保險，以及工程的跟進及保養等方面的配套服務等。同時，為確保採購程序在公平及公開的原則下進行，長者地區中心須同時參閱由廉政公署防止貪污處於二○○一年三月發出的「受資助非政府福利機構的採購程序」，留意採購時應注意的地方。為長者選購家居設備方面，長者地區中心會以產品的實用性和安全性為購置的主要原則。2 ?. L  t! G2 w( g3 @
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　　在處理申請時，長者地區中心會先審核長者的申請資格，然後安排專業社工為申請人進行家居環境評估，並根據計劃所涵蓋的範疇確定申請人的具體需要，從而安排改善工程及購置家居設備。在提供有關服務前，中心會先向申請人解釋所獲批的項目及預計所需的資助金額，並在得到申請人同意後，才進行有關工程及／或購置設備。
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（二）如第一部份所述，長者地區中心在進行有關工程及/或購置設備前，會先徵求申請人的同意。如申請人在驗收有關項目時發現有損壞，長者地區中心會作跟進，包括要求服務供應商改善有關工程項目，以及安排更換損壞的家居設備等。在這種情況下，申請人一般毋須繳付額外費用。: _8 u  b2 h7 Z) w! n
; Y; ^7 o) i- t7 r. f
（三）如第一部份所述，社署在計劃推出之前已訂定處理申請及審批指引，有關指引是經過社署與業界（包括香港社會服務聯會及社福機構代表）詳細討論計劃細節後才訂定的，以供各長�穻a區中心在處理申請時作為依據。! |4 E0 N( t) O% W& X

7 o' a* `0 Y8 ~7 C0 b) `6 d　　此外，參與計劃的長者地區中心，須受與社署簽訂的服務協議所規管。服務協議內訂明多項監察措施，當中包括社署會定期及隨時查驗有關記錄，以確保長者地區中心根據其所屬非政府機構既定的採購程序，揀選服務提供者，而其審批個案的準則均符合社署在指引中訂明的要求。社署已開始派員到長者地區中心抽查已處理的個案記錄。長者地區中心並須定期向社署提交財務報告，以及保存所有財政記錄，以供審核。# n6 U( m; v3 f, f  p

3 m$ p, r1 L. {, @　　社署會繼續聽取意見，並會與各長者地區中心就計劃的推行細節保持緊密的聯繫，以期透過實際經驗，進一步商討計劃需要完善的地方。

　　以下是運輸及房屋局局長鄭汝樺今日（十一月十九日）在立法會會議上就甘乃威議員的提問所作的書面答覆：. s. ]/ p3 U5 Q4 H
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問題︰
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" I% P8 u5 g: S& x( {4 A' g　　據悉，外交部駐港特派員公署計劃興建一條行人天橋把位於堅尼地道的辦公大樓和波老道的員工宿舍連接起來。就此，政府可否告知本會：
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/ V( K7 T- z( Q8 F  L' T0 |% c（一）有關的政府部門何時接獲關於上述工程計劃的申請，以及是否知悉該項工程將於何時動工；: r$ O3 N4 g; N" |
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（二）有關的政府部門有否就該工程計劃對當區的影響（包括對環境及施工期間對附近道路的交通的影響）進行評估；若有評估，詳情為何；若否，原因為何；及
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（三）有否就該工程計劃諮詢中西區區議會及公眾；若有諮詢，詳情為何；若否，原因為何？$ g1 }2 ]. z* u% k) K4 y" f$ s: h
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答覆：
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) E6 ^. h$ m- k主席：. K+ G( _4 e. v! ~
1 R: ~" ?) O* N3 s
（一）地政總署於一九九四年十一月一日接獲有關內地段第8893號的批地申請，並於一九九七年六月二十六日批與承批人中華人民共和國外交部。根據內地段第8893號批地條款，承批人獲准在麥當勞道有關位置建橋，以連接兩部分分隔的地段。承批人是根據早於一九九七年已批准的批地條款進行工程。
% t+ _* Z' i2 s3 }, ~
8 s; L+ z' m; O% ?+ i　　由外交部駐港特派員公署委聘的認可人士於二○○七年八月二十九日提交有關行人天橋工程的圖則予屋宇署審批。 屋宇署根據《建築物條例》的規定和既定程序審批有關圖則。由於該行人天橋符合《建築物條例》的規定，該署已在二○○七年十月三十日批准有關工程的建築圖則。天橋工程的地基工作於二○○八年五月二十六日展開，認可人士已於二○○八年十一月七日向屋宇署申請展開行人天橋主體部分的建築工程，該署正處理有關申請。
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7 U+ `5 M& Z1 o& p（二）就工程計劃對該區環境影響方面，土地契約的承批人在本年一月向地政總署提出有關砍伐樹木的申請，在承批人私人地段內砍伐四棵樹木及移植一棵樹木。承批人亦同時申請在其私人地段、其負責的斜坡範圍及附近的政府土地範圍清除十五棵死樹。承批人並建議補償種植共十棵新樹木，有關申請在二○○八年二月二十九日獲地政總署接納。
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8 D  L8 r0 Z" @　　此外，屋宇署已批准認可人士在行人天橋下，位於承批人私人地段內的部份斜坡進行噴草工程，以加強綠化附近環境。
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　　該行人天橋施工期間的交通影響方面，受認可人士委託的承建商應運輸署的要求已進行評估，並根據實際交通情況，就有關工程制訂一套施工期間的臨時交通措施。運輸署亦已要求承建商在施工期間需要盡量減少對麥當勞道交通的影響。
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　　根據承建商的資料顯示，施工期間只會臨時封閉路旁一邊的行人路及局部封閉近施工處的行車路，而現有的行車道將會保持最少四點五米的闊度予車輛通過。另外，由於需要吊運建築材料橫過麥當勞道，承建商需要在非繁忙時間短暫停止車輛通過沒有封閉的部分路段。運輸署認為此安排並不會對該處的交通造成重大影響，原則上接受該建議。
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（三）擬建的行人天橋是根據《道路(工程、使用及補償)條例》（第370章）進行的小規模工程，故無需刊憲。0 ~. ?/ G1 e! D. v" P% _
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　　運輸署已於本年九月經中西區民政事務處向中西區區議會提交資料文件(中西區交通運輸委員會文件第35/2008號) 解釋在建橋時所需實施的臨時交通安排，而中西區民政事務處亦已通知附近的居民有關安排。

　　以下為政務司司長唐英年今日（十一月十九日）在立法會會議上，提交政府覆文以回應二零零八年《香港申訴專員第二十期年報》的發言全文：" @8 C, b- ~; k: K0 n* T& F

3 Q. {+ @) l0 F6 N( `& H4 h0 I主席：
  U& Y9 i$ i) N* @7 p5 n0 ?
/ z& C# c7 p" y5 b. C$ X　　我謹提交政府覆文，回應於本年七月九日提交立法會的《香港申訴專員第二十期年報》。
* j  U1 Q" _$ l& S- |* o
! W3 A& S! J0 b　　申訴專員在過去一年就各個調查個案所作的建議，政府和有關的公共機構已大致上接納，並正採取積極的行動，落實有關建議。
/ `! a4 g- ^8 R' L% q
% t6 S  j+ N: l  c　　促進公平合理、開明高效的公共行政，是申訴專員的重要工作，亦是政府施政的重要原則。我在此感謝申訴專員在過去的工作；在未來的日子，我們將繼續與申訴專員通力合作，為改善公共行政的共同目標，共同努力。

　　以下為今日（十一月十九日）在立法會會議上李鳳英議員的提問和財經事務及庫務局局長陳家強的答覆：) }% f0 {( ]4 N4 y7 p1 ~  _6 |

/ |  ?3 N/ Y& p! w7 ?( b( T; p) n問題：! N% l' K+ i0 w) t+ T. [6 i% a7 r* I

* D7 a+ @4 Z5 Y; E, N  T　　有很多投資者因誤以為與雷曼兄弟有關的結構性票據屬低風險而購買了該等產品，以致雷曼兄弟在美國宣布申請破產保護後，他們損失慘重。有鑑於此，政府可否告知本會，有沒有採取措施，防止僱員在強制性公積金帳戶的累算權益同樣因投資於類似的金融產品而蒙受巨大損失；如果有，具體的措施是甚麼；如果沒有，原因是甚麼？  I8 j9 R4 H! i9 E: f& z# W

8 n, Q0 n( v5 D; P! B/ d( H- L答覆：4 s- ^: k0 U& k" w: ]* k

" {6 e8 Y* x! Y( n主席：* ^+ n2 g6 l1 o# ^2 M% ?( S

/ w3 t, _1 R% D$ H: `( ^6 o; l　　強積金法例嚴格規管強積金成分基金的准許投資項目，以盡量減低風險，保障強積金計劃成員的利益。強制性公積金計劃管理局（簡稱「積金局」）指出，與雷曼兄弟有關的結構性票據並不符合法例下訂明的准許投資項目，而所有強積金成分基金均沒有投資於有關產品。
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% R% U- A! t' N3 |: u　　《強制性公積金計劃（一般）規例》內的附表１已明確規定准許投資項目所必須符合的條件，舉例來說，債務證券須符合若干準則，例如由得到最高信貸評級的任何政府所發行或保證的債務證券，才可成為准許投資項目。在公司債務證券方面，則須符合由積金局訂明的最低信貸評級，或須在積金局核准的證券交易所上巿。  R' E1 b% Y' k6 y0 R" ~: U
) o* ?8 P0 N' L5 d
　　此外，法例亦有訂立分散投資的規定，以減低風險。其中一項規定要求強積金基金最多只可把其資金總額的百分之十，投資於同一個機構所發行的證券及其他准許投資項目。有關法例亦限制強積金基金進行借貸和槓桿投資等較高風險的活動。
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5 F: Y. ?1 Q! _0 S7 }5 H; w　　積金局會透過不同途徑，確保強積金計劃的核准受託人嚴格遵守有關投資規定，包括審閱由受託人提交的法定申報表及報告、進行實地巡查，以及調查收到的投訴等，而所有成分基金的投資均須由獲證監會認可的投資經理管理。8 I8 ?$ p# L4 e! D
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　　在資料披露方面，現時已有守則訂明，受託人必須在向計劃成員發出的要約文件和基金概覽內，清楚列明有關成分基金的投資目標、投資組合分布和風險水平等，以確保計劃成員有足夠資料，因應其個別的投資取向和可承受風險程度等因素，選擇合適的成分基金。
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　　因應目前的市場情況，積金局已進一步加強監察措施，例如要求受託人向該局提交更多資料，包括成分基金的投資項目等，以確保強積金計劃的營運符合所有有關規定。

　　以下為今日（十一月十九日）在立法會會議上張學明議員的提問和環境局局長邱騰華的書面答覆：9 ~2 A* y2 D  h* v/ H
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問題：( W+ P7 p+ M) N- H: @% b( L: b
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　　關於光污染問題，政府可否告知本會：
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8 o* x! Y; A" q) M（一）　現時全港市區內有多少個在大廈外牆僭建的大型發光裝置，以及當局估計需要多少時間才能全面取締該等僭建物；, U; s; ?, k* ~( h
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（二）　有否研究長期在強光下生活或長期被強光照射會對人體健康造成甚麼影響；7 s3 \0 H2 V5 [& I8 @. \* `
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（三）　去年一月至今，有關的政府部門接獲多少宗有關光污染的投訴，以及如何處理有關投訴；
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（四）　會否重新考慮就光污染制訂管制措施，以回應社會訴求；若否，原因為何；及# u! K' W: j3 g. |% C: T

1 M$ s3 B& {# Z& w' j3 D. M（五）　會否在短期內採取鼓勵措施或提出勸諭，敦促有關企業在深宵至清晨時分關掉安裝在大廈外牆的非必要發光裝置，或縮短該等裝置的亮�荇伅﹛F若否，原因為何？  m  i6 m4 Q3 Y9 \" s9 }

, [% |4 c3 T0 E& `2 {7 a  ]答覆：8 p* g" y  O3 k  P

- H. }6 y6 j2 z# n主席：" j$ n- n& q% B& A- v1 b' l" |

/ R( |  D% ^8 F. w　　政府並無對非法僭建在大廈外牆的大型發光裝置數目作出統計。屋宇署會根據現行清拆違例建築物的政策，視乎情況引用《建築物條例》或《公眾�壎秅峊型F條例》要求清拆違例、危險或棄置的招牌，當中包括帶有大型發光裝置的招牌。+ S2 \' f& J2 e9 W7 {- ]
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　　據�壎芵p了解，現時並沒有具體的醫學研究證明生活在室外人造強光的環境下會對健康構成影響。然而，鑑於過度使用戶外燈光裝置亦會引起能源浪費，政府於本年的施政報告中已承諾，會就有關課題進行研究，並評估立法管制戶外燈光裝置的可行性。
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　　環境保護署在二○○七年接獲40宗有關燈光浪費能源或滋擾的投訴；而在二○○八年首三季，環境保護署共接獲50宗投訴。現時，室外照明如廣告燈箱和射燈等設施，已於多個方面受不同政府部門的規管，包括屋宇署、消防處、海事處、香港警務署、民航處，以及食物環境�壎芵p。各相關政府部門包括環境保護署、各規管機構及設施管理人員，會繼續因應其管轄範疇跟進及回應公眾對室外照明的投訴。
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& n, O: o, I' \9 y( p　　政府一直致力透過不同渠道，鼓勵公眾節能及提高能源效益。例如，機電工程署早前去信多個商會，鼓勵他們呼籲屬下會員減少不必要的照明設備，及採用高能源效益的照明產品。機電工程署亦剛於二○○八年九月舉辦了一場座談會，向各商會介紹節能照明技術及裝置。我們會繼續這方面的工作。

　　以下為今日（十一月十九日）在立法會會議上馮檢基議員的提問和環境局局長邱騰華的書面答覆：6 p7 e6 d3 v' }

' u3 e/ q+ L! {. d4 j7 d$ p問題：
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　　根據由中華電力有限公司和青山發電有限公司（統稱「中電」）提出並已獲政府批准的《二○○八年發展計劃》，由二○○八年十月起，燃料價條款收費會上調一倍，原因是中電預測至二○○九年年底的平均燃煤價格會高企於每公噸130美元。然而，據悉國際燃煤價格於十月下旬已下調至約每公噸100美元，而且經濟衰退使燃煤需求下降，燃煤價格預料會在低位徘徊。就此，政府可否告知本會：
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; V2 |! y6 X0 M1 @  _2 C- |# E（一）　國際燃煤價格在過去三個月每週的走勢，以及最新預測由現在至二○○九年年底的平均價格；及
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（二）　鑑於近月全球經濟逆轉，國際燃煤價格已大幅下調，政府會否重新與中電進行商討，把燃料價條款收費下調，以協助市民和中小企業度過經濟困境？
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6 m" k, L/ P: L/ g# X答覆：
) I, t& H. x5 ~& ~. W, i
5 Q; u  v2 R) i6 V" ?0 f主席：
! H: Z; U# _. Q. c# K
0 |4 n, h* g! f* ~! [- w4 R3 z（一）　國際煤價在本年度的走勢十分波動，由年初每公噸約90美元的水平，持續上升至七月時超過190美元的高位，其後雖然逐漸回落至十月底95美元的低位，但在十一月初又回升至100美元以上。由於煤價的波動，加上金融風暴及環球經濟不明朗因素，現階段政府及中電均未能準確地作出二○○九年煤價的最新預測。3 T: D) E1 b- ?  C7 V+ b+ X) b8 K0 L

, [& |# ]! F# `* A& A- }6 L+ T: F4 R/ X（二）　根據《管制計劃協議》，燃料費是由用戶負擔。基本電費中包括政府和中電所議訂的基本燃料成本，而中電可不時調整燃料價條款收費，把實際燃料成本與該基本燃料成本之間的差額，以附加費或折扣的方式，向用戶收回或回饋用戶。因此，電力公司不能在燃料收費的調整機制下取得任何額外利潤或回報。+ r$ ]- y4 ^) i4 E

2 E, u' U1 f. u5 z$ F; L6 p- B　　在去年底進行二○○八年電費檢討時，中電預測二○○八年的平均煤價約為每公噸63美元，根據此煤價預測中電把二○○八年一月一日起的燃料價條款收費定為每度電5.9仙。但由於二○○八年燃煤價格至七月都不斷上升，該燃料價條款收費水平並不足以填補期間實際燃料成本與基本燃料成本之間的差額，以致中電截至二○○八年九月的燃料價條款帳累積了約8億元的負結餘。為免負結餘進一步擴大，中電在二○○八年十月一日新《管制計劃協議》開始時把燃料價條款收費上調每度電5.9仙至11.8仙。4 K$ A! f1 s, v
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　　儘管近月國際煤價回落，並低於中電在發展計劃中預測直至二○○九年年底的平均燃煤價格（已包括運費的到岸價）約為每公噸130美元的水平，由於燃料價條款帳的負結餘已累積不少，中電未能在短時間內下調燃料價條款收費。
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　　在燃料收費的調整機制下，中電的燃料價條款帳的累積結餘必須達致平衡，才會有空間下調燃料價條款收費。政府將繼續監察市場燃煤價格的變動，以及其對中電燃料價條款帳結餘的影響。如果燃料價條款收費確有空間下調時，政府將會與中電商討其調整的時間和幅度。

　　以下為今日（十一月十九日）在立法會會議上梁家傑議員的提問和民政事務局局長曾德成的答覆：! \1 j2 j" R* C9 s) x5 A9 q

$ B" H& U5 }" ]$ l+ R9 j, t問題：
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) `2 O' E3 N  A" O　　關於西九龍文化區管理局（下稱「管理局」）的工作，政府可否告知本會：
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（一）　鑑於政府在二○○四年公布的三個西九龍文化區（下稱「西九」）發展方案受到部分立法會議員、市民及有關團體的批評，最後在二○○六年將整個計劃推倒重來，是否知悉管理局在制定西九發展藍圖時，將會怎樣貫徹「與民共議」的政策方針，以及有系統地掌握公眾及民間團體的意見和使這做法制度化，以免重蹈二○○四年的覆轍；3 f* ~% ]0 S6 H6 b% O
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（二）　鑑於管理局董事局主席日前表示，西九發展藍圖須與社區產生協同效應和有良好接駁，是否知悉管理局將怎樣同步在社區建立良好的社區文化網絡，以避免西九成為文化孤島；及
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（三）　是否知悉管理局將會怎樣制訂西九發展計劃的開支的匯報機制，以便本會監察批撥予管理局的216億元是否運用得宜？5 T6 I( e0 w! @9 e; d

  ]( t3 f! T4 m6 c1 j答覆：
" m! {( T5 Z9 R7 Y
, a" \& g! }) m主席：& f5 X8 K8 ]; w
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（一）　擔任西九文化區管理局主席的政務司司長，上星期五已經在立法會民政事務委員會和發展事務委員會的聯席會議上，詳細講述了西九文化區計劃發展圖則的制定過程，將分為三個階段，充分讓公眾參與討論和表達意見，包括採取工作坊、討論小組、集思會、展覽等多種形式。
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8 _5 ?6 z& l6 l5 F　　管理局並且將依照法例設立諮詢會，系統地與文化藝術界及各個界別展開溝通對話，收集公眾意見。關於具體的計劃安排，我在這�奡N不再重複了，多留時間讓議員補充提問。總而言之，西九計劃目的在於促進香港的文化發展，而文化在於育人，建設文化區的過程越能夠吸引公眾關心和參與，也就越有利於文化發展。所以整個過程都會以高度透明和全面開放的方式進行。) q9 T+ b3 p2 G! ~  W- n+ [; r

& j" F; C+ m( N  O& x（二）　正如在問題�堜珥z，將來西九文化區制定的規劃藍圖，一定會與鄰近的社區有暢順的接駁，以達致良性互動和協同效應。西九管理局在發展文化硬件設施的同時，也會面向社會策劃文化藝術活動。特區政府把建設西九作為一項促進文化藝術長遠發展的重要策略性投資，所以也會加強本港其他地區的文化硬件，以及相應的軟件配套。
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　　政府開展一系列推廣藝術、培育觀眾等活動，促進文化交流和合作、推動創意工業發展，以至吸引文化旅遊。有關措施包括：進一步支援表演藝術團體的發展，扶植中小藝團；推行「場地夥伴計劃」；加強以年青人和學生為主的藝術教育，如舉辦學校文化日、社區文化大使計劃等；二○○九／二○一○推行的「新高中學制」課程中，會引入有關「藝術發展」學習經歷的活動，並協助藝團把他們的藝術項目帶入學校；參考國際經驗，普及藝術教育，以至透過藝發局的「社區文化藝術活動深化計劃」，提升區內居民對藝術的認識和興趣等。我也不一一列舉了。- V+ U6 i4 K; z1 @

7 q7 u9 s+ [: s) x（三）　《西九文化區管理局條例》包括了一系列的財務管制和監察措施，管理局必須按條例要求落實這些措施，包括就每一財政年度擬備周年報告，經財政司司長安排提交立法會知悉。周年報告將包括財政年度的帳目報表，包括損益表、現金流轉表及資產負債表，以及核數師的賬目審計報告。
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　　管理局的周年報告還需包括：' o+ q$ l. ^( r, y( L1 B

+ c% S8 X0 R/ u% u; k－　該財政年度各核心文化藝術設施建造工程的進度及實際開支；( w1 V7 _2 t# D! l

$ t7 w  e" s! ^, X－　每個核心文化藝術設施的營運收支詳情；
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－　管理局高層員工的薪酬資料；2 |) ?$ K8 `# y2 g. j2 U

4 J4 c6 M% E$ [) U' y3 e－　收支賬目比對前一個財政年度賬目的情況。
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' S: N+ B! g" c6 c/ f　　以上是我簡要的回答。

　　以下為今日（十一月十九日）在立法會會議上馮檢基議員的提問和財經事務及庫務局局長陳家強的書面答覆：
2 S5 M) H" @& ]: e; W  F+ A
  `+ H, I  }* F: O* @/ d問題：
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　　香港金融管理局（金管局）於本年十月三十日宣布因應美國聯邦儲備局調低聯邦基金目標利率，下調基本利率至１.５厘的歷史新低。然而，本港銀行今年內多次未有跟隨基本利率下調而降低最優惠利率，有銀行界人士甚至指出沒有減息空間，直至最近才有數間銀行減息０.２５厘。就此，政府可否告知本會：
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/ X9 S, e+ C& r* M（一）　過去５年，美國聯邦基金目標利率、金管局的基本利率和本港銀行的最優惠利率的走勢及差距；/ u4 {, ]1 ]- g9 C, B
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（二）　是否知悉本港銀行未有跟隨基本利率降低最優惠利率的原因；有否評估本港銀行此做法對金融系統造成的影響，包括會否觸發港美息差套戥交易和會否削弱聯繫匯率制度的穩定性；若有，評估的結果為何；若否，原因為何；　4 u# a3 d& `6 \

( b- U7 T) o" u# U7 f（三）　有何措施促使本港銀行跟隨基本利率調整的幅度和步伐而相應調整最優惠利率；及, y4 a+ [* v: V% L3 O
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（四）　會否考慮優化聯繫匯率制度，以避免可能受到的衝擊，以及紓緩企業融資困難，從而發揮減息刺激經濟和減輕市民按揭還款負擔的作用？! h6 Z1 \7 p. M9 \  G) t

* }- i! Z3 ]( C  {答覆：$ r2 M( t6 o0 \: \

: k/ x' `. x+ o' p' X主席：2 @; O" _' q3 j0 H0 A/ p

8 i1 @  c6 `- V- L2 I　　有關過去５年美國聯邦基金目標利率、金管局的基本利率和本港銀行的最優惠貸款利率的走勢及差距詳見附表。% D6 E3 ~! x+ d9 o7 I

, L/ [+ E$ @3 N; f% B3 c+ G　　從附表可見，在過去５年，本港銀行的最優惠貸款利率大致上跟隨美國聯邦基金目標利率而變動，但間中會出現偏離及時間滯後的情況。例如在二零零四年六月至二零零五年二月期間，本港銀行的最優惠貸款利率並沒有跟隨美國聯邦基金目標利率上升，反映在資金流入的情況下，本地銀行同業資金充裕。本地銀行一直到二零零五年中才開始追加利息，加息幅度高於同期美國聯邦基金目標利率的增幅。在二零零七年九月至二零零八年三月期間，本地銀行的最優惠貸款利率跟隨美國聯邦基金目標利率下降，但下降的幅度有時候比美國聯邦基金目標利率少２５基點。本地的主要銀行最近把最優惠貸款利率下調２５基點，但並沒有在二零零八年四月三十日、十月八日及十月二十九日跟隨美國減息。
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　　至於金管局的基本利率，一直是根據預設公式自動地反映美國聯邦基金目標利率的變動的。在二零零八年十月九日前，金管局的基本利率大部份時間為美國聯邦基金目標利率加上１５０基點。金管局於二零零八年十月九日調整其基本利率的計算方程式。由該日起，金管局的基本利率為美國聯邦基金目標利率加上５０基點。9 P% h8 \' p' I# \$ t

2 k  k6 J$ L' [, Z8 F% F, ~5 g　　存貸利率是銀行的商業決定。這些利率的制定，一方面是取決於美國的利率，另一方面是取決於外圍環境和香港貨幣市場的狀況。今年年初以來，雖然美國聯邦儲備局多次把美國聯邦基金目標利率下調，但由於本地銀行同業信貸市場失效，銀行因憂慮信貸風險而不願拆出資金，使美元和港元息率居高不下。
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" h3 I0 [7 _7 G+ a0 ^6 N　　金管局一直密切注視本港銀行業的運作。在聯繫匯率制度下，利差交易主要視乎港元和美元銀行同業市場拆息的差距而非港元和美元銀行商業存貸利率之間的差距。目前，港元和美元同業市場拆息水平大致相若，並未構成套息活動的誘因。即使這兩個利率出現差距，基於市場對信貸風險的憂慮，以及市場人士減低槓桿及風險的取向，套息活動亦不會像平常般活躍。金管局的所有市場操作以及其他措施，也嚴格遵守貨幣發行局的原則，因此，匯率的穩定性不會受到影響。* N6 S% }$ v6 M6 n6 s
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　　有鑑於國際金融市場的緊張情況，各國中央銀行最近已聯手推出多項措施。隨�茼傢鰡僧I發揮效用，美元銀行同業市場利率已逐漸下降。金管局亦因應本港的情況多次為本地銀行體系注入流動資金，並推出五項防禦性措施（包括其後的進一步優化安排），以紓緩本地銀行的壓力。這些措施推出後，港元銀行同業市場利率已逐漸隨美元利率下降，讓本地銀行有空間把商業利率調低。本地的主要銀行亦在二零零八年十一月七日把最優惠利率降低了２５個基點。. ~2 Y3 U- O" E
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　　金管局會繼續密切注視市場的發展，並在有需要時推出必要的措施，維持本地銀行同業市場的有序及暢順運作，促進銀行繼續有效地發揮貸款功能，以協助維持企業的正常營運以及本港的經濟發展。

　　以下為今日（十一月十九日）在立法會會議上李華明議員的提問和食物及�壎竻膚蔽攭P一嶽的書面答覆：9 _# I! }' o4 y; y

' z6 E  b+ Z7 Q4 |9 T! o% _問題:
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　　據報，有雞蛋入口商於十月十八日得悉日本驗出內地大連韓偉食品公司生產的雞蛋粉含三聚氰胺後，預留了一箱雞蛋供當局化驗，但食物安全中心於十天後才派員到該入口商的店舖取走雞蛋樣本進行化驗。 翌日的化驗結果顯示有關的雞蛋樣本含有三聚氰胺，但該批雞蛋早已流出市面。就此，政府可否告知本會：
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（一）為何食物安全中心沒有即時派員到有關店舖抽取雞蛋樣本進行化驗；+ l( Y6 H! ~/ z
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（二）會否制訂措施確保雞蛋不會在證實不含三聚氰胺前流入市面；及9 u) H& |5 i. j% Q: t, q" ]! ~! b+ ?

2 S! Z/ W$ C3 c（三）鑑於當局曾表示會與國家質量監督檢驗檢疫總局商討，建議供港雞蛋須附有不含三聚氰胺的�壎芤狻�書，有關商討的進展如何？
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# n* ^) t0 A  ]# ~* M* _+ v答覆:
. f- R2 f% [+ @; B
* z) S1 {& @8 m7 F" t主席：
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$ z1 A( o2 \; Z* c% H3 T（一）自從發生三聚氰胺事件，食物安全中心（中心）已積極在不同層面（包括入口、分銷、製造及零售）抽驗不同的食品（包括雞蛋）進行化驗。截至二○○八年十一月十七日，當局共測試了4,275個樣本，其中39個樣本的三聚氰胺含量超出了法定限額。就雞蛋而言，中心於十月二十四日開始進行抽驗內地及其他地方進口雞蛋，並已檢測了269個樣本，當中三個不合格。
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) f3 n5 E% p) f' G# ?$ a  \, [3 y) C　　十月三十日，中心收到傳媒查詢有否延遲抽驗一批由某蛋商預留的雞蛋，並於同日發新聞稿回應。中心指出，中心人員於十月二十八日主動到西區副食品市場抽取雞蛋樣本進行化驗，包括有關蛋商的雞蛋，並隨即於翌日十月二十九日公布不合格的化驗結果。而該雞蛋批發商之前從未聯絡中心人員，亦未以任何途徑或任何形式向中心提出要求化驗其雞蛋。必須指出，確保食物安全是食物業界本身應有的責任。如業界對個別食品的安全有懷疑，應採取有效措施，與供應商聯絡，了解食品源頭有可能出現的問題，並避免購入質量存疑的食物，以減低不必要的營業損失。
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" b& W# d3 V: n- A2 y（二）政府於十月初就三聚氰胺事件成立的專家小組建議，第二階段的抽驗工作樣本抽驗範圍擴展至食品原材料、肉類及蔬菜。8 N* ]# K3 \; X6 f+ O" s

6 N2 [( U, |* d$ Y  V6 _& {) C3 q$ {中心遂於十月底開始在進口、批發及零售層面抽取各種有關原材料的樣本（包括雞蛋）進行檢測，當化驗結果顯示雞蛋樣本含有過量三聚氰胺時，中心會作出公布及展開跟進工作，包括源頭追蹤及對相關的雞蛋養殖場及其加工廠的來貨進行扣檢工作，檢驗合格後才放行。同一時間，中心會通知內地有關當局跟進，並暫停有關雞蛋養殖場及加工廠的出口。
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　　中心已完成檢測兩個副食品批發市場內欄商及入口商的內地雞蛋存貨。中心會繼續在入口層面抽驗進口的內地雞蛋。
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（三）政府正積極與內地有關當局磋商，研究加強供港雞蛋安全的可行措施，當中包括在�壎芤狻�書上列明已驗測三聚氰胺符合香港法例。內地有關當局現正研究措施的可行性。